奥尔班将被将军？萨根蒂尼报告与欧洲共同价值观的保护

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9 月 12 日，欧洲议会做出了一项罕见的决定，对欧洲大陆的政治和宪法局势产生了直接影响。随着“萨尔根蒂尼报告”的批准，欧洲议会已针对匈牙利启动了《欧洲联盟条约》第 7(1) 条程序。该决议获得 448 票赞成，达到 斯洛文尼亚 数字数据 投票数的三分之二有效多数。这是第二次启动《条约》第 7 条的案件，距欧盟委员会于 2017 年 12 月针对波兰做出的第一项历史性决定仅仅九个月。

 

萨尔根蒂尼报告
LIBE 委员会和报告员朱迪思·萨尔根蒂尼 (Judith Sargentini) 编写的长篇报告表达了对匈牙利宪法制度和对该国共同欧洲价值观的尊重的广泛关注。它的范围比委员会通过的有关波兰的文件更广泛，该文件只更详细地关注了《欧洲联盟条约》第二条宣称的价值观之一，即法治，并且几乎完全涵盖了司法改革和宪法法院的情况。相反，萨尔根蒂尼报告在表达了对宪法制度的普遍担忧并分析了与司法独立有关的问题后，还涉及具体的基本权利，包括言论自由、学术自由（特别是与有争议的高等教育法修正案有关，该修正案可能迫使中欧大学停止学术活动）、少数民族、移民和寻求庇护者的权利。与匈牙利宪法改革后通过的上一份“塔瓦雷斯报告”一样，欧洲议会再次证明能够进行 360 度分析，也许不如委员会在波兰案件中的分析那么技术性。

同样积极的是，欧洲议会选择不断参考其他欧洲（而不仅仅是）机构对匈牙利局势表示担忧的意见，例如欧洲人权法院和威尼斯委员会。这些参考资料强化了欧洲议会的分析，并表明所表达的担忧不仅是政治性的，而且具有严格的宪法性质。