加泰罗尼亚独立运动特赦法案：和解还是违反西班牙宪法？

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2023 年 11 月 24 日，向西班牙议会提交了一项大赦法案（ Proposición de Ley Organica de amnistía para la normalización institucional, politica y social en Cataluña：初步评论，A. Mastromarino，La proposta di ley organica di amnistia in Spagna：  un pasito pa'lante ，载于Diritti Comparati-Blog，2023 年 12 月 11 日），旨在消除对加泰罗尼亚独立运动的任何类型法律责任。这打开了一个西班牙以前未知的“潘多拉魔盒”：一方面，它与 1978 年的民主宪法 (EC) 兼容，另一方面，它与欧洲和超国家立法兼容。该法案于 2024 年 3 月 14 日在众议院经修订后获得批准（178 票赞成，172 票反对），尚待参议院审议。 

首先，需要有一个背景前提。 2023 年 7 月 23 日大选之后，新政府的组建工作开始了漫长的阶段（D. Camoni，《西班牙君主在政府总统就职过程中的作用》，载于Diritti Comparati-Blog，2023 年 10 月 18 日），最终于 2023 年 11 月 16 日 阿塞拜疆号码数据 佩德罗·桑切斯就任政府总统。然而，桑切斯的当选得益于与议会所有支持独立的政党达成的一项有争议的协议，尤其是加泰罗尼亚政党（加泰罗尼亚人民联盟和加泰罗尼亚共和党左翼），这些政党的投票——在数字上具有决定性——取决于是否提出一项大赦法案，该法案涉及与所谓的加泰罗尼亚诉讼事件相关的事实以及各司法机构（特别是刑事和会计机构）定罪的主题。

就法案内容而言，它规定对于 2014 年 11 月 9 日和 2017 年 10 月 1 日（非法）公投协商背景下以及 2011 年 11 月 1 日至 2023 年 11 月 13 日期间进行的行为，免除任何民事、刑事、行政或会计责任。其中，突出的是：以宣称或促进加泰罗尼亚脱离或独立为目的的行为；与举行上述全民公投有关的文件；不当恐惧、不服从、扰乱公共秩序、蔑视公职人员的行为；为促进或确定所有先前行为而采取的准备行为（第1条。