活动领导者并非只是利用明显的族裔身份。他们通过营销活动改变了族裔界限。
因此，这些领导人启动了公关机器。他们呼吁传统首领的支持。倡导者用现有的文化符号来包装他们的运动，以帮助他们的事业引起人们的共鸣。他们举办狂欢节。一个运动创作了一首歌来激励人们。一些活动家甚至举行了绝食抗议。这些运动联合起来了。
通过这些方式，运动领袖们并非只是利用明显的族裔认同。通过他们的营销活动，他们改变了族裔界限。他们让 全球数据 人们淡化一些依恋，转而倾向于特定的族裔认同。在巴耶尔萨州和埃基蒂州的运动中，领袖们严重夸大了他们相关的族裔认同在历史上有多么明显和重要。人们似乎并不介意。但如果这些运动不是真正的社区浪潮，那它们是什么呢？
这些运动主要是关于那些想成为政府精英的人试图获得赞助资源，这将给他们权力和中饱私囊的机会。他们发现新州运动有助于建立支持者联盟。竞选领导人利用种族诉求，因为尼日利亚政治（以及许多非洲国家的政治）奖励基于种族的不满。因此，行政单位的运动是按种族定义的，但不仅仅是由于根深蒂固的社区边缘化。相反，政治企业家正在遵循鼓励种族诉求的政治机会结构。
这一区别很重要。人们通常认为非洲的族群政治发生在明显、稳定、有凝聚力和“自然”的社区中，这些社区有着悠久的亲和力和交往历史。不可否认，族群性在非洲政治中显而易见，族群群体在历史上一直是社会组织的重要形式。但一方面，殖民势力将某种程度的人为固定性强加于族群认同上。另一方面，族群认同是流动的，并经常被重新配置。新行政单位的族群运动故事与其说是关于文化边缘化，不如说是关于政治企业家如何在非洲建立联盟。
特色图片来源：尼日利亚众议院，摄影：Shiraz Chakera。CC-BY-SA-2.0，来自 Wikimedia Commons。
Ryan Saylor是塔尔萨大学政治学副教授。他的文章“少数民族企业家和新行政单位运动：尼日利亚的经验教训”发表在《Publius：联邦主义杂志》上。他是《繁荣时期的国家建设：拉丁美洲和非洲的商品和联盟》一书的作者。他目前的研究考察了近代早期欧洲税收制度的建立以及发展中国家当代的反腐败努力。