2022 年 4 月 13 日，我们向欧安组织常设理事会特别会议提交了乌克兰问题特派团的报告。基于此介绍，以下贡献总结了我们 94 页报告的制定和任务、方法和调查结果。
设立和职责
2022 年 3 月 3 日，乌克兰在 45 个欧安组织参与国的支持下，援引了《莫斯科机制》第 8 条（其规则见此处），该条规定邀请专家团在其领土上处理与欧安组织人权问题有关的特定问题。与之前在车臣或白俄罗斯案件中（见此处）的对抗性使用不同，当时一组参与国违背被调查国家的意愿启动了该机制，从理论上讲，这是对机制的合作使用，因为有关国家自己邀请了该特派团（尽管实际上该报告主要涉及另一个国家俄罗斯联邦的违法行为）。 2022 年 3 月 14 日，乌克兰从欧安组织为此目的保存的专家名册中选拔专家，任命了专家团，其中包括布拉格查尔斯大学法学院、国际关系研究所和威尼斯委员会成员的维罗妮卡·比尔科娃 (Veronika Bílková) 教授、日内瓦大学兼魁北克大学蒙特利尔分校副教授马可·萨索利 (Marco Sassòli) 教授和格拉茨大学国际法和国际关系研究所以及欧洲人权与民主培训和研究中心的沃尔夫冈·贝内德克 (Wolfgang Benedek) 教授，他被同事选为专家团主席。
我们特派团的综合任务规定如下：
查明可能违反欧安组织承诺以及违反和践踏国；
查明可能构成战争罪和危害人类罪的案件事实和情况，包括因蓄意和不分皂白地攻击平民和民用基础设施而造成的案件；并收集、整合和分析这些信息，以提交给相关问责机制以及拥有或将来可能拥有管辖权的国家、地区或国际法院或法庭。
根据莫斯科机制第6条的规定，该报告应在三周内完成，即2022年4月5日之前。
方法论
专家团调查的事件涵盖了 2022 年 2 月 24 日至 4 月 1 日期间，因为报告必须在那时完成，这意味着在完成本报告时，战争不幸仍在继续，新的事态发展与信息流一样动态地展开。特别是，专家团注意到，在其调查正式结束后收到了指控，称在俄罗斯占领基辅附近村庄（特别是布查）期间，大量平民被即决处决。有照片和视频显示，平民在街头被杀害，部分平民双手被绑，还有关于一个或多个万人坑的报道。这些证据表明俄罗斯军队犯下了重大战争罪和反人类罪。这样的事件值得并需要由法医专家在现场进行严肃的国际调查，即使时间延长，专家团也不可能进行这样的调查。
在我们调查期间，每天都有新的相关事件报道，乌克兰全境都发生了敌对行动。欧安组织/民主制度与人权办公室提供了后勤和行政支持，对此我们深表感谢，但强烈建议不要访问乌克兰，因为无法提供安全通道进入可能发生侵犯行为的地点。
尽管存在这些限制，调查团仍能接触到各种各样的消息来源，从而对总体情况和正 格鲁吉亚资源 在审查的具体问题有很好的了解。这在一定程度上要归功于邀请国乌克兰的合作，但由于战争仍在继续，这种合作当然是有限的。调查团尤其遗憾的是，它未能与乌克兰军方取得任何联系，这对于评估包括俄罗斯联邦在内的某些违反国际人道主义法的行为至关重要。民主制度和人权办公室开辟了一条可以共享相关信息的渠道。此外，调查团还联系了大量了解情况的国际组织联系人，特别是联合国乌克兰人权监察团。它还从专门的非政府组织（如由 20 多个非政府组织组成的乌克兰战争罪调查平台）以及几个专门的国际调查非政府组织，甚至从专门的大学研究和对此事拥有特定知识的经验丰富的个人、记者和受害者那里获得了宝贵的信息。
专家团还向俄罗斯常驻欧安组织代表处发出请求，要求提供相关信息以提供支持，但遭到拒绝。尽管缺乏合作，专家团还是尽力考虑了俄罗斯的立场。
作为义务来源，代表团考虑了欧安组织的众多相关承诺以及国际人道主义法 (IHL) 和人权法 (IHRL) 的相关规则。报告的各个部分介绍了适用的法律。除了国际人道主义法和人权法外，战争罪和反人类罪的法律框架也适用于国际武装冲突局势。这些罪行的法律规范规定对在武装冲突期间犯下暴行的人追究个人刑事责任。