5月底，第十三届全国人民代表大会提出一项备受争议的安全法，旨在防止香港的“分裂、颠覆、恐怖主义和外国干涉”。该法案在高度保密的情况下迅速定稿，并于6月30日，即香港回归中国周年纪念日的前一天，习近平签署了该条款。与2003年或2019年推出亲北京的安全法规的失败尝试不同，这项新法律可以被视为大陆政府以立法和结构性手段限制香港自由的最公然的压制性尝试。
该法律由六十多个条款组成，赋予中华人民共和国当局对反对和批评政府行为的人实施广泛惩罚的权力。此外，反中华人民共和国行动的分类仍然有些模糊，使得香港的民主活动人士可以起诉任何类型的自我表达。
但最重要的是，全国人大是否能够合法地通过这样的立法，这还是一个有 马其顿号码数据 争议的问题。造成这种模糊性的原因在于中华人民共和国决定无视《中英联合声明》（1985年），而该声明原本是制定香港地位安排的主要法律文件。尽管英国仍然认为该条约具有法律效力，但中国并不想坚持这一观点，声称《宣言》只是一份历史文件，没有任何实际意义。
因此，1997 年“一国两制”政策（该政策在 1985 年条约中确立，并将持续到 2047 年）保证了该地区独特的经济和法律制度的保留，除非香港小宪法《基本法》附件三另有规定。然而，新出台的广泛保安措施并不属于香港宪法上述部分的内容，全国人民代表大会也不能在香港强制实施。这是因为《基本法》第23条规定，香港的国内安全事务虽然必须执行，但应属于区域性而非国家性的政策制定。因此，1985年国际条约解释之间的冲突为大陆政府提供了机会，可以在2047年协议到期之前继续削弱香港的主权统治。