《战略指南》规定，欧盟必须在 2023 年之前就实施第 44 条的实际方式做出决定。虽然一致决策仍然是欧盟共同外交和安全政策的主要规则，但《欧洲联盟条约》第 44 条规定了唯一的偏差，即“在根据第 43 条通过的决定的框架内，理事会可以将一项任务的执行委托给一组有意愿并具备执行此类任务所需能力的成员国……参与该任务的成员国应主动或应另一成员国的要求定期向理事会通报进展情况”。在这一框架中，《指南》指出，有意愿和能力的成员国将被允许在理事会的政治监督下规划和执行任务或行动（《欧盟战略指南》，2022 年，30 页）。对理事会作用的提及表明，仍然需要所有成员国的政治意愿，这使得行动或任务的吸引力降低（N.科尼格、普京的战争和战略指南针，？，2022，4）。这表明，许多目标的实现高度依赖于所有会员国的准备情况，而且实际方面仍有待协商。
《战略指南》对于《欧洲联盟条约》第 42（7）条的实际方面却保持沉默，该条规定“如果一个成员国的领土遭到武装侵略，其他成员国有义务尽其所能向其提供援助和帮助”。该条款在《法案》章节中提及，联盟“将继续定期举行演习，以进一步加强在遭受武装侵略时的相互援助”。这将危及自 2022 年开始的定期网络演习”（《欧盟战略指南》 ，2022 年，31 页）。指南 塞浦路斯号码数据 中相当频繁地提到网络攻击和威胁。问题是网络演习是否是进一步加强互助的唯一定期演习。互助与团结对非北约欧盟成员国来说尤为重要。然而，目前还没有更详细的规定来指导互助和团结条款的实际实施。
《指南针》一再强调，在安全和防务领域更强大的欧盟是对北约的补充，而不是要取代它（《欧盟战略指南针》，2022，10）。欧盟的想法是成为北约和美国眼中更可靠的合作伙伴（C.Atlamazouglu、JC Moyer，威尔逊中心，《战略指南针：欧盟扩大了它的框架》，2022 年）。该文件多次提到北约是志同道合的合作伙伴。欧盟还希望确保欧盟防务举措与北约进程一致。在 2022 年俄罗斯发动军事侵略的背景下，欧盟宣布进一步强调与北约的战略伙伴关系（《欧盟战略指南针》，2022 年，53 页）。同时，《指南》表明欧盟希望降低不必要的战略依赖。 《指南》并没有回答中国对北约的战略依赖是否应该减少的问题。