过去五年来，奥巴马政府推行了一系列促进创新的举措
Posted: Sat Dec 21, 2024 5:20 am
过去五年来，奥巴马政府推行了一系列促进创新的举措，旨在加强联邦机构之间和内部的联系。挑战是什么？我们如何巩固其中最好的举措，以便在即将到来的 2017 年总统过渡期之后继续发挥作用？
技术工具的发展和社交媒体的使用大大降低了开展更多协作的技术和官僚障碍。奥巴马总统在执政初期就公开强调协作的重要性。他对联邦机构的首批指示之一为他设想的政府治理方式定下了基调，指示各机构“协作”并“使用创新工具、方法和系统在政府各层级之间以及与非营利组织、企业和个人之间开展合作。”
以下是联邦政府目前正在进行的三组大大小小的努力的例子。它们处于不同的成熟阶段，但综合起来看，它们对联邦文化的累积影响正在日益显著。
社区能力建设。 在改变联邦思维方面，最令人鼓舞的举措之一是发展可应用于广泛政策领域的协作能力建设工具和社区。这些包括：
MAX 社区。超过 15 万名联邦雇员加入了“MAX 社区”，这是一个跨机构电子共享平台，因此他们可以比通过传统渠道更轻松地与其他机构的同事合作。该平台是跨机构协作的先驱工作之一，于 2000 年代中期推出。它对联邦雇员的主要吸引力之一是其安全身份验证功能，因此同事可以验证他们与谁合作。
执行委员会办公室。 根据法规，已成立了多个跨机构的任务支持“主管”委员会，例如首席财务官委员会和首席信息官委员会。每个委员会以前都有自己的员工支持。如今，有一个办公室为所有委员会提供联合支持。这不仅提高了效率，还增加了跨委员会合作的机会。
非正式实践社区。 总务管理局的公民服务和创新技术办公室提供便利、培训和协调，并充当跨机构协作努力的催化剂。其目标是推动采用、克服法律和其他障碍、帮助组织“自愿联盟”并分享最佳实践，并将其融入政府结构。其部分努力包括：
任务支持行动基准测试。 各跨机构任务支持委员会正在发起一系列跨机构基准测试研究，以更好地了解人力资源、财务管理、房地产和 IT 等公共服务的成本和交付方面的共性和差异。这些研究将帮助各机构更好地了解自己在其他机构背景下的运营情况，并确定转向共享服务安排的潜在机会。
Challenge.gov和其他竞赛奖励计划通过众包方式推出新创新，例如联邦贸易委员会最近委托开发的“自动呼叫杀手”应用程序。
公众参与手册，帮助机构顺利让公民参与其项目，以及
联邦雇员的跨机构开放数据、移动和社区体验社区，旨在促进有针对性的举措中的最佳实践和经验教训。
技术和创新能力建设。 在最近的一篇FastCompany文章中，前联邦首席技术官 Todd Park 描述了奥巴马政府为建设政府和机构层面的技术和创新能力而采取的三部分系统性努力。
美国数字服务。 第一个是 2014 年在管理和预算办公室 (OMB) 内成立的美国数字服务。这是“一群技术专家，他们制定战略，确定哪些项目应该成为政府的优先事项，以及哪些人应该参与其中。”根据其网站，它“旨在引进美国最优秀的数字人才，通过大幅改善政府构建和购买数字服务的方式，改变政府为美国公民和企业服务的方式。”
18F。第二个是总务管理局的 18F。这是一个由大约 90 名技术人员和设计师组成的团队，他们负责政府内部任何需要数字帮助的工作。它与美国数字服务局有非正式联系，但本质上是一个服务机构。
机构级数字服务。第三类是一系列技术团队，规模从 5 人到 50 人不等，这些团队正在二十几个最大的联邦机构中组建。这些团队将与美国数字服务局密切合作，寻求指导，并可能寻求 18F 的服务。
除了这些组织单位之外，政府还通过总统创新研究员计划为政府建立了 IT 人才输送渠道。该研究员计划于 2012 年首次启动，旨在从技术领域招募顶尖人才，让他们在 6 至 24 个月的时间内负责政府内的具体项目。迄今为止，近 100 名研究员中，近三分之二的人决定留在政府。2015 年 8 月，总统发布了一项行政命令，将该计划制度化。
个人能力建设。 政府已发起了一系列其他有针对性的举措，以帮助培养政府各机构个人的协作技能和能力。
GovConnect。最大的能力建设项目由人事管理办公室赞助，被称为“GovConnect”。该项目旨在让个人通过在其他机构或单位自愿参与基于项目的“微任务”来发展自己的技能和专业能力。例如，在环境保护署，一位从事杀虫剂政策工作的人员拥有地理信息系统技能，并申请在 IT 办公室从事一项兼职项目，以绘制全国有毒物质排放清单中列出的关键设施的地图。
白宫领导力发展计划。2014 年 12 月，奥巴马总统宣布为跨机构合作领导者设立白宫级别的领导力发展计划。该计划于 10 月初启动，首批学员为 16 名，他们都是高级行政服务职业的极有潜力候选人。
绩效爱好者和大使计划。 跨机构绩效改进委员会制定了一项培训和指 台湾电话号码开头 导计划，让那些不直接在绩效办公室工作的机构员工培养可以带到自己工作岗位上的测量和分析技能。
领导者交付网络。 绩效改进委员会还赞助在 100 多名机构级“优先目标领导者”中建立学习、最佳实践和指导网络。这些角色是近年来根据法律创建的，该网络旨在帮助他们发展跨机构关系并培养他们作为协作领导者的技能。
我们如何使这些举措可持续？ 由于这些举措中有许多相对较新，政府可能希望采取措施帮助它们在过渡到下一届政府期间持续下去。以下是过去用于帮助过渡的一些示例：
第三方案例研究。在媒体上展示成功的举措，或让第三方通过案例研究记录该举措。2000 年克林顿向布什过渡期间也发生过类似的事情，当时 IBM 中心撰写了一份关于总统管理委员会价值的第三方案例研究。OMB 的职业工作人员利用这项研究来验证委员会的价值，布什政府重新建立了该委员会。
行政命令。 让总统签署行政命令，以巩固一项计划。这是乔治·W·布什政府任期即将结束时采取的措施，目的是通过让每个部门指定一名“绩效改进官员”来巩固其绩效管理计划，并成立了一个跨机构绩效改进委员会。其中许多要素都包括在 2010 年更新的 GPRA 法规中。最近，这种方法被用于在 2015 年 8 月正式确立总统创新研究员计划。
职业领袖。 招募受人尊敬的职业高级管理人员来领导一项计划。这就是 MAX 社区从布什政府顺利过渡到奥巴马政府的方式。在这种情况下，OMB 和机构职业主管都说服即将上任的政治任命者，继续并扩大社区的 MAX 平台是一个好举措。
创业型领导者。机构中的创业职业领导者可以主动联系新任命的政治官员，解释正在进行的举措以及这些举措如何有助于实施政治优先事项。
国会支持。 与适当的国会工作人员合作，确保授权语言和/或拨款随时可用。这有助于制定备受好评的伙伴关系基金计划，该计划是在布什政府后期制定的，并为该计划在奥巴马政府初期的快速实施奠定了基础。
继续发展使协作治理成为可能的联系纽带是下一届政府面临的一项关键挑战。在今天正在实施的举措的基础上再接再厉，可能会加快下一任总统在实现对美国人民至关重要的成果方面取得成功的速度。
IBM 政府业务中心
技术工具的发展和社交媒体的使用大大降低了开展更多协作的技术和官僚障碍。奥巴马总统在执政初期就公开强调协作的重要性。他对联邦机构的首批指示之一为他设想的政府治理方式定下了基调，指示各机构“协作”并“使用创新工具、方法和系统在政府各层级之间以及与非营利组织、企业和个人之间开展合作。”
以下是联邦政府目前正在进行的三组大大小小的努力的例子。它们处于不同的成熟阶段，但综合起来看，它们对联邦文化的累积影响正在日益显著。
社区能力建设。 在改变联邦思维方面，最令人鼓舞的举措之一是发展可应用于广泛政策领域的协作能力建设工具和社区。这些包括：
MAX 社区。超过 15 万名联邦雇员加入了“MAX 社区”，这是一个跨机构电子共享平台，因此他们可以比通过传统渠道更轻松地与其他机构的同事合作。该平台是跨机构协作的先驱工作之一，于 2000 年代中期推出。它对联邦雇员的主要吸引力之一是其安全身份验证功能，因此同事可以验证他们与谁合作。
执行委员会办公室。 根据法规，已成立了多个跨机构的任务支持“主管”委员会，例如首席财务官委员会和首席信息官委员会。每个委员会以前都有自己的员工支持。如今，有一个办公室为所有委员会提供联合支持。这不仅提高了效率，还增加了跨委员会合作的机会。
非正式实践社区。 总务管理局的公民服务和创新技术办公室提供便利、培训和协调，并充当跨机构协作努力的催化剂。其目标是推动采用、克服法律和其他障碍、帮助组织“自愿联盟”并分享最佳实践，并将其融入政府结构。其部分努力包括：
任务支持行动基准测试。 各跨机构任务支持委员会正在发起一系列跨机构基准测试研究，以更好地了解人力资源、财务管理、房地产和 IT 等公共服务的成本和交付方面的共性和差异。这些研究将帮助各机构更好地了解自己在其他机构背景下的运营情况，并确定转向共享服务安排的潜在机会。
Challenge.gov和其他竞赛奖励计划通过众包方式推出新创新，例如联邦贸易委员会最近委托开发的“自动呼叫杀手”应用程序。
公众参与手册，帮助机构顺利让公民参与其项目，以及
联邦雇员的跨机构开放数据、移动和社区体验社区，旨在促进有针对性的举措中的最佳实践和经验教训。
技术和创新能力建设。 在最近的一篇FastCompany文章中，前联邦首席技术官 Todd Park 描述了奥巴马政府为建设政府和机构层面的技术和创新能力而采取的三部分系统性努力。
美国数字服务。 第一个是 2014 年在管理和预算办公室 (OMB) 内成立的美国数字服务。这是“一群技术专家，他们制定战略，确定哪些项目应该成为政府的优先事项，以及哪些人应该参与其中。”根据其网站，它“旨在引进美国最优秀的数字人才，通过大幅改善政府构建和购买数字服务的方式，改变政府为美国公民和企业服务的方式。”
18F。第二个是总务管理局的 18F。这是一个由大约 90 名技术人员和设计师组成的团队，他们负责政府内部任何需要数字帮助的工作。它与美国数字服务局有非正式联系，但本质上是一个服务机构。
机构级数字服务。第三类是一系列技术团队，规模从 5 人到 50 人不等，这些团队正在二十几个最大的联邦机构中组建。这些团队将与美国数字服务局密切合作，寻求指导，并可能寻求 18F 的服务。
除了这些组织单位之外，政府还通过总统创新研究员计划为政府建立了 IT 人才输送渠道。该研究员计划于 2012 年首次启动，旨在从技术领域招募顶尖人才，让他们在 6 至 24 个月的时间内负责政府内的具体项目。迄今为止，近 100 名研究员中，近三分之二的人决定留在政府。2015 年 8 月，总统发布了一项行政命令，将该计划制度化。
个人能力建设。 政府已发起了一系列其他有针对性的举措，以帮助培养政府各机构个人的协作技能和能力。
GovConnect。最大的能力建设项目由人事管理办公室赞助，被称为“GovConnect”。该项目旨在让个人通过在其他机构或单位自愿参与基于项目的“微任务”来发展自己的技能和专业能力。例如，在环境保护署，一位从事杀虫剂政策工作的人员拥有地理信息系统技能，并申请在 IT 办公室从事一项兼职项目，以绘制全国有毒物质排放清单中列出的关键设施的地图。
白宫领导力发展计划。2014 年 12 月，奥巴马总统宣布为跨机构合作领导者设立白宫级别的领导力发展计划。该计划于 10 月初启动，首批学员为 16 名，他们都是高级行政服务职业的极有潜力候选人。
绩效爱好者和大使计划。 跨机构绩效改进委员会制定了一项培训和指 台湾电话号码开头 导计划，让那些不直接在绩效办公室工作的机构员工培养可以带到自己工作岗位上的测量和分析技能。
领导者交付网络。 绩效改进委员会还赞助在 100 多名机构级“优先目标领导者”中建立学习、最佳实践和指导网络。这些角色是近年来根据法律创建的，该网络旨在帮助他们发展跨机构关系并培养他们作为协作领导者的技能。
我们如何使这些举措可持续？ 由于这些举措中有许多相对较新，政府可能希望采取措施帮助它们在过渡到下一届政府期间持续下去。以下是过去用于帮助过渡的一些示例：
第三方案例研究。在媒体上展示成功的举措，或让第三方通过案例研究记录该举措。2000 年克林顿向布什过渡期间也发生过类似的事情，当时 IBM 中心撰写了一份关于总统管理委员会价值的第三方案例研究。OMB 的职业工作人员利用这项研究来验证委员会的价值，布什政府重新建立了该委员会。
行政命令。 让总统签署行政命令，以巩固一项计划。这是乔治·W·布什政府任期即将结束时采取的措施，目的是通过让每个部门指定一名“绩效改进官员”来巩固其绩效管理计划，并成立了一个跨机构绩效改进委员会。其中许多要素都包括在 2010 年更新的 GPRA 法规中。最近，这种方法被用于在 2015 年 8 月正式确立总统创新研究员计划。
职业领袖。 招募受人尊敬的职业高级管理人员来领导一项计划。这就是 MAX 社区从布什政府顺利过渡到奥巴马政府的方式。在这种情况下，OMB 和机构职业主管都说服即将上任的政治任命者，继续并扩大社区的 MAX 平台是一个好举措。
创业型领导者。机构中的创业职业领导者可以主动联系新任命的政治官员，解释正在进行的举措以及这些举措如何有助于实施政治优先事项。
国会支持。 与适当的国会工作人员合作，确保授权语言和/或拨款随时可用。这有助于制定备受好评的伙伴关系基金计划，该计划是在布什政府后期制定的，并为该计划在奥巴马政府初期的快速实施奠定了基础。
继续发展使协作治理成为可能的联系纽带是下一届政府面临的一项关键挑战。在今天正在实施的举措的基础上再接再厉，可能会加快下一任总统在实现对美国人民至关重要的成果方面取得成功的速度。
IBM 政府业务中心