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继俄罗斯最近对乌克兰进行军事干预后，乌克兰正式要求土耳其根据1936 年《蒙特勒公约》关闭土耳其海峡，禁止军舰通行。虽然土耳其政府的最初反应表明安卡拉方面不愿意，但乌克兰总统最近发表声明，进一步向土耳其施压，要求其关闭海峡。该声明最初被理解为宣布与土耳其就关闭海峡达成协议，但土耳其当局迅速否认了这一说法。（此处和此处）。然而，周日晚些时候，土耳其外交部长宣布“这不再是军事行动，而是战争状态”，他们将对俄罗斯和乌克兰都适用《蒙特勒公约》。

土耳其外交部长此前曾声称，关闭海峡不会产生任何实际影响，因为俄罗斯军舰仍然有权返回基地。《公约》，但可以推测他们期待某些实际结果——与土耳其方面不同。因此，在这篇文章中，我将讨论 1936 年《蒙特勒公约》是否赋予土耳其关闭土耳其海峡以阻止俄罗斯军舰进入的法律问题。

简史

土耳其海峡事件并非第一次因俄罗斯军事活动而成为头条新闻。2008 年俄罗斯与格鲁吉亚爆发冲突后，俄罗斯曾依据《蒙特勒公约》批评北约盟国在黑海部署军舰。2014年土耳其非法吞并克里米亚后，土耳其与俄罗斯之间也曾因美国军舰部署而爆发过类似的争议。

事实上，土耳其海峡问题几个世纪以来一直是黑海地缘政治的重要组成部分，至少自 1833 年奥斯曼帝国和俄罗斯帝国签署的《亨卡尔·伊斯凯莱西条约》以来，军舰的通行就受到国际条约的管制。根据该条约的一项秘密条款，奥斯曼帝国同意关闭达达尼尔海峡（恰纳卡莱海峡），禁止除俄罗斯军舰以外的外国军舰通行。当条约条款在随后几个月在英国媒体上公布时，其他欧洲列强，尤其是英国和法国，正式提出抗议，并派遣军舰前往爱琴海。在该条约 8 年有效期结束后，它被 1841 年的《伦敦海峡公约》取代，该公约禁止 希腊资源 奥斯曼军舰在和平时期通过海峡。这项规则在随后的条约中一直保留，直到 1923 年的《洛桑海峡公约》才得以通过，该公约承认外国军舰拥有广泛的通行自由。最终，在土耳其出于安全考虑的外交倡议下，《蒙特勒公约》于 1936 年签署。

1936 年《蒙特勒公约》规定的土耳其海峡法律制度

《蒙特勒公约》规定了外国船只通过土耳其海峡（包括达达尼尔海峡、马尔马拉海和博斯普鲁斯海峡（伊斯坦布尔海峡））的通行。该公约为商船和军舰制定了单独的规则，并规定了和平时期、战时（土耳其为交战国）和战时（土耳其为非交战国）的不同制度。最后，还有关于“土耳其认为自己面临迫在眉睫的战争危险”的条款（第 21(1) 条）

和平时期的商船条例规定“在海峡通行和航行完全自由”（第 2(1) 条），而其他时间则接受某些相对较小的限制。另一方面，关于军舰通行的制度相当详细和严格。因此，黑海沿岸国家被赋予某些特权，以确保其安全。